DECRETO 4/1995, de 12 de enero, de la junta de Castilla y León, por el que se regula la circulación y práctica de deportes, con vehículos a motor, en los montes y vías pecuarias de la Comunidad Autónoma de Castilla y león.

El disfrute del medio natural de la Comunidad, como lugar de esparcimiento y recreo, es cada vez más intenso, realizándose determinadas actividades con vehículos a motor que afectan negativamente a la conservación de los ecosistemas y a la necesaria tranquilidad de las especies de fauna que en ellos habitan.

Ante esta realidad, y para dar cumplimiento al mandato constitucional de hacer compatible. el disfrute de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona con la obligación de preservar el patrimonio natural, evitando el deterioro y destrucción de los valores naturales, la erosión de los terrenos y los daños a la flora y fauna silvestres, en desarrollo de lo ya previsto en los números 7 y 9 del artículo 60, entre otros, y en ejecución de la propia Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y León, se procede regular tanto la circulación como las pruebas deportivas con vehículos a motor.

Dada la especial responsabilidad y atribuciones conferidas a la Administración de la Comunidad de Castilla y León respecto a la organización y gestión de determinados montes, vías pecuarias, y zonas naturales de interés especial, es necesario establecer para éstos una regulación especifica de la utilización de vehículos a motor, sin perjuicio de las prescripciones que, a tal fin, pudieran figurar en las normas de declaración e instrumentos de planificación de los Espacios Naturales Protegidos y en los planes de recuperación, conservación y manejo de especies amenazadas, aplicables a su ámbito territorial.

Por otra parte, se procede a la concreción del régimen sancionador previsto en el artículo 60 de la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y León, y asimismo se efectúa una desconcentración en materia sancionadora con arreglo a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, a fin de actualizar las competencias previstas en la Ley 8/1991, que con anterioridad se atribuyó a la Dirección General del Medio Natural.

Por ello, en virtud de la competencia de la Comunidad Autónoma para dictar normas adicionales de protección del medio ambiente, establecida en el artículo 27, 1, 92 de[ Estatuto de Autonomía de Castilla y León, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y previa deliberación de la junta de Castilla y león en su reunión del día 12 de enero de 1995

DISPONGO:

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación

Es objeto de esta disposición la regulación de la circulación de vehículos a motor así como la de pruebas deportivas motorizadas en los montes propiedad de la Comunidad Autónoma, en los incluidos en el catálogo de los de utilidad pública, en los protectores, en las vías pecuarias en su tránsito por los mismos, así como en las declaradas de interés especial.

Artículo 2. Circulación de vehículos a motor

Los vehículos a motor sólo podrán circular, en los montes y vías pecuarias señalados anteriormente, por las carreteras o caminos, no estando permitida la circulación por sendas o campo a través.

Artículo 3. Prohibiciones

La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, podrá prohibir mediante la señalización vertical correspondiente, la circulación de los vehículos a motor por caminos que afecten a la protección de determinados parajes con valor paisajístico, ecológico o forestal.

Artículo 4. Excepciones

No serán de aplicación las disposiciones a que se refieren los apartados anteriores cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias:

a) Cuando sea necesario para el desarrollo de las funciones de vigilancia y gestión de los montes o ejecución de aprovechamientos, obras y trabajos a realizar en los mismos.

b) En los casos exigidos por los usos tradicionales y por las servidumbres de paso a otros predios, así como cuando concurran razones de urgencia o fuerza mayor.

c) Cuando sea expresamente autorizado por la Dirección General del Medio Natural, con indicación de las características de excepcionalidad, condiciones y plazos.

Artículo 5. Equipamiento de vehículos

Los vehículos que transiten por los montes y vías pecuarias a que se refiere el artículo 12, deberán estar equipados con el dispositivo silenciador propio de su homologación y, además, deberán cumplir lo que establece la legislación vigente de incendios forestales respecto de la obligación de instalar, en su caso, dispositivos matachispas o ceniceros.

Artículo 6. Circulación en pruebas deportivas y actividades organizadas

1º. Las pruebas deportivas motorizadas o actividades organizadas que supongan la participación de más de diez vehículos a motor requerirán la autorización de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio previo informe positivo de los titulares de los terrenos.

2º. Se exceptúa del requisito de la autorización la celebración de las actividades tradicionales de carácter cultural.

Artículo 7. Autorizaciones

Los organizadores presentarán la solicitud de autorización en el Servicio Territorial de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la respectiva provincia, el cual resolverá, previo informe positivo de las Administraciones titulares de los terrenos, concediendo o denegando la autorización en el plazo de un mes, transcurrido el cual se entenderá desestimada.

Dicha solicitud deberá incluir el motivo de la actividad, el número de participantes, el tipo y número de vehículos, los itinerarios o recorridos, las fechas y horarios previstos y finalmente los medios organizativos y auxiliares con los que cuentan.

Artículo 8. Vigilancia

Sin perjuicio de las competencias estatales en esta materia, la vigilancia del cumplimiento de esta norma corresponderá a la Escala de Guardería Forestal de la Administración de la Comunidad de Castilla y León y a los Servicios de Vigilancia municipales correspondientes.

Artículo 9. Infracciones y sanciones

Los incumplimientos a lo dispuesto en esta Disposición, serán considerados infracciones administrativas y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 61 de la Ley 8/1991, de 10 de mayo, podrán calificarse de leves y menos graves, sancionándose estas conductas con multas de hasta un millón de pesetas.

Artículo 10. órganos competentes para incoar

Será competencia de los jefes de los Servicios Territoriales de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio la incoación de los expedientes sancionadores que se instruyan como consecuencia de hechos tipificados como infracciones, por incumplimiento de lo dispuesto en este Decreto.

Artículo 11. Órganos competentes para resolver

El órgano competente para la resolución de los expedientes sancionadores será el Delegado Territorial.

Artículo 12. Recursos

Contra las resoluciones de los expedientes sancionadores dictadas por los Delegados Territoriales, podrá interponerse por los interesados recurso ordinario ante el Director General del Medio Natural.

Artículo 13. Procedimiento

El procedimiento a seguir en esta materia será el establecido en el

Decreto 189/1994, de 25 de agosto (B.O.C.L. n2 170, de 2 de septiembre), por el que se aprueba el Reglamento Regulador del Procedimiento Sancionador de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Lo regulado en el presente Decreto se entiende sin perjuicio de lo previsto en la legislación vigente en materia de montes, vías pecuarias, incendios forestales, circulación de vehículos, circuitos y trazados para la realización de pruebas y urbanismo.

Segunda. Se autoriza al Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente Decreto.

Tercera. El presente Decreto entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León».

Documentación a presentar para la solicitud de autorización para la celebración de una actividad recreativa organizada en la que se circule con vehículos 4x4  por carretera (aunque solo sea cruce de carreteras) y monte por varios municipios.

a) Solicitud de autorización (30 días de antelación)

b) Pago de la tasa administrativa

c) Memoria de la prueba en el que se hará constar:

1- Reglamento de la prueba en el que constará como mínimo el nombre de la actividad, número cronológico de la edición, el organizador de la prueba, la fecha de celebración, horario de salida y número de participantes previstos.

2- Croquis preciso del recorrido, sobre la última edición del mapa oficial de carreteras.

3- Rutómetro en el que ha de constar el itinerario con nomenclatura actualizada de las carreteras, nº total de kilómetros, perfil, horario probable de paso por los distintos puntos determinantes del recorrido y promedio previsto tanto de la cabeza de la actividad como del cierre de ésta. Si la actividad constara de varias etapas, se detallará cada una de ellas.

4- Identificación de los responsables de la organización, tanto del director ejecutivo, como del responsable de seguridad vial, que dirigirá la actividad del personal auxiliar habilitado. Dichos responsables serán mayores de edad, y para que acrediten que conocen las normas de circulación, deberán poseer licencia o permiso de conducción en vigor y presentar fotocopia del mismo. A estos efectos se considerará válido un permiso de conducir extranjero siempre que habilite para conducir en España. Una misma persona puede desempeñar las funciones de director ejecutivo y responsable de seguridad vial.

5- Propuesta de medidas de señalización de la prueba, del resto de los dispositivos de seguridad previstos y de las funciones a desempeñar por cada uno de los miembros del personal auxiliar.

6- Certificado de la Compañía de Seguros con la que se contrate la responsabilidad civil, en el que se haga constar expresamente que están cubiertos todos los participantes en la actividad, de los posibles daños a terceros hasta los límites que para los daños personales y materiales establece el Real Decreto 7/2001, de 12 de enero, para el seguro de responsabilidad civil de vehículos a motor de suscripción obligatoria, entendiendo que tales límites están referidos a la unidad de siniestro, independientemente del número de personas dañadas. Por todo lo anterior, es conveniente que en el certificado de la compañía se especifique que “la cobertura del seguro que cubre la responsabilidad civil de la actividad será por un capital de 100.000 euros en daños materiales y 350.000 euros en daños personales por unidad de siniestro” (importes correspondientes a lo establecido en el Real Decreto 7/2001, de 12 de enero).

7- Declaración de que todos los participantes en la actividad están cubiertos por el seguro obligatorio de accidentes.

8- Relación detallada del tipo de vehículos participantes que circulen entre las banderas roja y verde.

9- Declaración jurada del director ejecutivo y del responsable de seguridad vial de la actividad, de que conocen el reglamento de la misma.

10- Relación detallada del servicio sanitario a prestar por ambulancia, médico, socorristas, etc…, según se dispone en el artículo 10 del Anexo II del Reglamento General de Circulación.

11-Comunicación de celebración de la prueba a los ayuntamientos de las  localidades por los que aquella discurra.